根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，就浙江民政康复中心（浙江康复医院）异地扩建项目法律咨询服务进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一.采购项目编号：

 ZJKFYY-ZXCG-2019002

二.采购组织类型：采购单位自行组织，公开招标

三.采购项目概况:

四.供应商资格要求：

1、基本资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对投标主体的要求。

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2、特定资格要求

2.1具有律师事务所执业许可证。

2.2中华人民共和国律师执业证。

3、联合体投标

不接受联合体投标

4、转包及分包

本项目不得转包及分包

五.招标文件发售时间、地址、方式、售价：

1.发售时间：2019年05月24日至2019年05月29日

2.获取招标文件地址：浙江康复医院官网，网址：www.zjmzkf.cn

3.获取招标文件方式：网上自行下载

4.招标文件售价(元)：无

六.投标文件提交截止时间：

 2019年05月31日，09：00。

七.投标文件提交地址：

 杭州市江干区观音塘路103号浙江康复医院404室

八.开标时间：

 2019年05月31日，09：00。

九.开标地址：

 杭州市江干区观音塘路103号浙江康复医院404室

十.投标保证金及交付方式：

投标保证金：无

十一.其他事项：

1．供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在2019年5月29日17：00前向采购人提出质疑。质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2.招标文件发售截止时间之后，如获取招标文件的潜在供应商不足3家，将公告顺延发售竞招标文件期限。供应商如对招标文件有疑问，可以在2019年5月30日17:00之前书面向采购人提出。

质疑人采取直接向采购人递交质疑书（一式三份）。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。

十二.联系方式：

1、采购人名称：浙江康复医院

联系人：施老师

联系电话：13958187521

地址：浙江省杭州市江干区观音塘路103号

 

第一章  供应商须知

1.投标文件组成

供应商提交的投标从文件组成见第六章投标文件内容及格式

2.投标文件的式样和签署

投标文件需打印或用不褪色墨水书写，由供应商的法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章。投标文件由法定代表人签署的，须与企业法人营业执照相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的“法定代表人授权书”。投标文件中凡是要求签署和加盖公章的，均须由供应商的法定代表人或其授权代理人手书签字并加盖供应商公章。

投标文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖供应商公章。

3.投标文件的递交

供应商应将投标文件装订成册、密封并在信封上标明项目名称、项目编号、供应商名称、地址、联系方式，在规定的报价地点和报价截止期前递交给采购人。

供应商应提交投标文件份数一式三份，当正本与副本内容不一致时，以正本为准。

将拒绝接受并原封退回在报价截止期以后收到的投标文件。

电报、电话，传真和邮件方式的报价概不接受。

4.无效投标文件

在提交投标文件过程中供应商有下列情形之一的为无效投标文件：

11.1在招标文件规定的报价截止期之后提交投标文件的；

11.2未按招标文件规定提交磋商保证金的；

11.3未按招标文件规定签署、密封、盖章的；

11.4招标文件规定属于无效报价的其他情形。

5.报价方式

5.1供应商应一次性报出拟提供服务的单价和总价，每种服务只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。供应商所报价格应为符合采购人需求的的全部价格。

5.2供应商所报的最终报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件将作为非响应性投标文件予以拒绝。

5.3投标报价方式：将人工费、材料费、机械费、管理费、及保险、税费 、质保期服务所需的全部费用及采购代理服务费均包含在总价之中，实行固定总价包干。供应商的报价应按采购文件要求的格式、顺序编制。

6.采购评审过程的保密性

从评审开始直至向成交供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标文件有关的资料以及授予合同的意见等，均不得向供应商及与采购无关的其他人透露。

7.投标文件的评审

7.1评标小组组成

评审工作由采购人负责组建。

7.2开标

 供应商法定代表人或法定代表人授权代表必须出席开标大会，并签名报到，以证明其出席会议，且随身携带身份证(或采购人认可的其他身份证明)、法定代表人授权委托书身份原件证明（如密封在标书里，开标时查验符合要求也可以）。

7.3.评审：评审小组对响应文件进行审阅，必要时与供应商采标进行询问，供应商代表应在询问提出后的半小时内给予答复，否则视为放弃投标。

8.成交条件

根据人员配备、服务方案均能满足招标文件实质性响应要求，且综合评价最高的原则确定成交供应商。采购人将把成交通知书授予最佳供应商。

9.成交通知

在确定成交人后，采购人在浙江康复医院官网上发布成交公告，发出成交通知书。

10.落标解释

采购人及评标小组对未成交的供应商不作落标原因解释。

11.定标办法

11.1定标由采购人负责，应确定评标小组推荐的通过最终审查的成交候选人为成交人。

定标中，应坚持第一成交候选供应商为成交供应商人。但按照政策法规规定，如出现下列情况之一的，采购人可以确定排名第二的候选供应商为成交供应商，以此类推直至第三候选人：

（1）排名第一的候选供应商，因自身原因放弃成交成交或因不可抗力不能履行合同的；

（2）经质疑，采购人审查确认因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。。

11.2定标且公示3个日历天无异议后，由采购人发出成交通知书。

11.3成交结果将在发布采购信息公告的相同媒体上公告。

12.签订合同

12.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起5日内，按照招标文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订采购合同。

12.2采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、人员配备和服务要求等实质性内容的协议。

12.3 投标文件、成交人的响应文件及报价修改文件、评审过程中有关澄清文件及经双方签字的询标纪要和成交通知书均作为合同有效组成部分，具有同等法律效应。

12.4 拒签合同的责任

除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果或者成交供应商拒绝签订采购合同的，应当承担相应的法律责任。

成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按照规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

成交人接到成交通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同者，以投标违约处理。

第二章 采购项目简介

1、采购项目简介

浙江康复医院以公开招标方式采购异地扩建项目法律咨询服务。

本次采购的资金已经落实。

2、采购项目一览表

 

第三章 采购项目技术规范和服务要求

1、相关法规、管理条例与技术标准、行业规范

1.1 国家规定的标准和规范，有新标准按新标准执行；

1.2行业标准及规范，有新标准按新标准执行；

1.3其他相关标准。

2、具体要求

2.1项目背景

（一）异地扩建工程

 作为业主的浙江民政康复中心（浙江康复医院）异地扩建工程已经被列入浙江省“十三五”规划重大建设项目、浙江省民政厅“十三五”规划重点项目，项目用地面积96亩，建筑面积9.2万平方米，预算总投资5.95亿元，系省民厅迄今为止投资规模最大的民生工程，已于2016年11月正式开工建设。

该工程项目所涉及内容广泛、专业，不仅包括目前施工建设期间的进度、质量、安全、成本控制，还包括后续的精装修、景观、智能化等项目和运行筹备等等。为此，需要聘请具有基础设施与建筑房产丰富经验的专业法律顾问单位提供有针对性的、高效的法律服务，以实现下列目标。
    1.防范项目风险
    工程法律咨询服务可以通过事前对合同仔细审核、提供法律意见、法律咨询、参与项目例会等形式及时发现项目建设过程中存在的潜在风险并提出防范措施，帮助中心减少和避免法律风险。
    2.解决项目纠纷
    在防范项目法律风险的同时，扩建工程法律咨询服务可以通过协助参与工程总承包项目签证索赔体系建设（制度、流程）、证据固定与保存体系建设，帮助医院及时收集保存工程相关证据，即便日后发生纠纷也使中心处于有利地位，促进纠纷的解决。另外，扩建工程法律咨询服务还可以通过出具法律意见书、参与谈判等形式，帮助协调与建设单位及其他相关单位、部门的矛盾纠纷，减少纠纷的发生。
    3.控制项目成本
    有了专业的工程法律咨询服务支持，可以规范项目工程签证索赔体系、降低诉讼几率，保障项目健康顺利的进行，这些都将合理控制项目的建设成本。
    鉴于我院前期法律咨询服务单位提供了相应服务，工程实施中也遇到诸多专业、疑难的工程法律问题，选聘工程法律咨询服务显得尤为紧迫。
    （二）医院医疗业务运行

按照建设三级专科康复医院的愿景目标，医院立足异地扩建项目即将于2019年建成投入使用的紧迫需求，近年来依托现有院区的资源条件，借助省中医院等外部力量，大力拓展医疗业务，相继开设了老年康复病区和综合康复病区，增加了儿童康复的床位数量，开展了“明天计划”和“添翼计划”下沉服务，增开了富阳骨伤、针灸理疗、治未病等多个门诊科室，医疗业务呈现倍速增长。与此同时，由于医院基础设施长期缺少投入改造、医疗专业人才建设起步非常晚，房屋设施陈旧、单项供电而且没有应急发电设备、信息系统只有单台服务器、医保也只有一条线路、医疗设备特别是抢救设备严重缺乏、医护人员专业水平良莠不齐，医疗风险快速积累，加之在医疗纠纷处理上缺乏健全的体系和模式，医疗风险防控成为当务之急。而医患纠纷一旦产生，不可控的风险将大大增加，且医患纠纷的处理结果直接影响到医疗工作的开展和社会的稳定。如聘请相关专业法律顾问，有法律顾问在法律允许的最大限度内，可合理有效地解决医患纠纷问题，降低医患纠纷风险，维护医院的合法权益。
2.2项目内容

中标人为采购人提供平均每周不少于0.5天的在采购人现场服务，提供信函、电话、邮件及其他沟通方式的7*24小时的及时服务，服务内容如下：

（一）异地扩建项目法律服务
    根据项目现状和实施需求，拟要求扩建项目法律咨询服务提供法律服务内容如下：
    1.工程单位选择阶段的法律服务
    （1）参与有关工程发包的招投标事务，审查有关的招投标文件；
    （2）审查中标工程承包合同；
    （3）协调处理在招标过程中招、投标方之间发生的争议或纠纷；
    （4）参与有关施工承包合同的洽谈、起草、修改工作；
    （5）参与有关施工分包合同的修改、确定工作；
    （6）参与起草、修改、确定监理合同的工作；
    7）参与修改、确定材料、设备采购（安装）合同的工作。
   2. 项目建设阶段（土建）的法律服务
   （1）对工程管理人员进行必要的法律培训；
   （2）就工程建设过程中存在的问题（如工期延误、工程质量、工地安全、造价控制等）提出专项的法律意见；
   （3）按照采购人要求列席监理例会和专题会议，并就相关事宜发表法律意见；
   （4）因项目停建、缓建，施工方逾期竣工、设计变更、工程量增减、工程理赔发生纠纷，律师作为委托代理人参与调解并出具法律意见和相应法律依据；
   （5）协助客户在项目施工中建立规范严密的操作程序和议事规则，进行工程施工过程中证据资料的收集、整理工作；
   （6）项目竣工验收阶段协调与有关方面的关系，审核有关的竣工资料，就法律责任问题与程序问题提出意见。
    3. 项目建设阶段（配套）的法律服务
    （1）参与修改、确定室外工程等施工合同；
    （2）参与修改、确定绿化景观等施工合同。
    4、 项目工程造价专项的法律服务
    （1）协助审核工程量及经济签证的增减；
    （2）协助审核工期、造价、质量方面的索赔及反索赔；
    （3）协助审核工程进度款的支付；
    （4）协助审价机构审核工程结算款，确定工程最终造价；
    （5）协助处理其他有关工程造价方面的事项。
    （二）医务法律服务
    根据当前医院医务法律服务现实需求，拟要求法律咨询服务提供法律服务内容如下：
    1.协助医院处理医务法律事务，包括：
    （1）对医院有关医务服务上涉及的法律问题提供法律咨询。
    （2）对医院医疗业务改革草拟的法律文书进行审查、帮助制定医疗业务规章制度。
    （3）为医疗决策事项进行法律上的可行性分析。
    （4）根据需要以法律顾问的名义对外签发律师函。
    （5）根据医院的需要，对职工进行法律培训、宣传医药法律法规、司法解释、政府部门的相关规定。
    （6）为医院的法律行为和法律事实出其律师见证书。
    （7）协助医院与卫生行政主管部门工作联系，适时提供法律意见。
     (8）接受医院委托，代表医院参与医疗纠纷的行政处理，医疗事故技术鉴定，代表医院参与医疗纠纷的诉讼。
     (9）其他医疗相关事项的服务。

（三）法律团队成员的稳定性

     1，团队成员能够固定且成员之间保持良好的信息沟通为采购人服务。

     2，团队成员如需更换或者调动，务必提前1个月通知采购人，并做好必要的交接，确保继任者可以熟知且与采购人进行流畅的沟通。过采购人同意更换的，每更换1人/次，扣除服务费2万元;未经采购人同意更换的，每更换1人/次，扣除服务费4万元。

第四章 采购项目商务要求

1.服务期限

1年。如中标服务商在服务期内的工作达到采购人的要求，服务期届满前2个月，由中标服务商书面提出，采购人同意，服务期限可延长1年，如延长期内项目竣工结算工作完成（以结算审计报告各参与方签字盖章为准），则服务至项目竣工结算工作完成的当月底。

2.履约保证金及质量保证金

   2.1中标供应商在合同签订之日起5天内向采购人指定账户缴纳合同总价5%的履约保证金。

2.2履约保证金在服务期满，确认供应商无违约行为并经审计后一周内无息返还。

3.付款方式

每半年支付一次，由采购人对中标人的服务考核合格后支付。服务期满后15个工作日内，经采购人考核合格，支付合同剩余价款。

第五章 合同格式

本章所述《合同格式及合同条款》为指引性文件。在合同签订时，采购人有权合理修改本合同条款。若采购人和成交人双方同意，合同格式也可以按照其他形式。合同条款的基本内容应与本章所述《合同格式及合同条款》要求的内容相一致，同时竞争性投标文件及其答疑、补充、修改； 成交人的投标文件正本；供应商在评审答疑时的书面澄清或说明；成交通知书等文件是构成合同不可分割的部分。

 

浙江省政府采购合同指引

项目名称：                                     项目编号：

甲方：（买方）

乙方：（卖方）

甲、乙双方根据    浙江民政康复中心（浙江康复医院）异地扩建项目法律咨询服务招标采购  的结果，签署本合同。

一、服务内容

二、合同金额

2.1 本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________元）人民币。

三、技术资料

3.1乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

3.2没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

4.1乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

五、履约保证金

5.1乙方在合同签订之日起5天内向甲方指定的账户缴纳合同总价5%的履约保证金。履约保证金的交付方式：支票、汇票、本票或保函等非现金方式。

5.2履约保证金在服务期满，确认乙方无违约行为并经审计后一周内无息返还。

六、转包或分包

6.1本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

6.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

6.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

七、服务质量保证期和服务质量保证金(选用)

7.1服务质量保证期      年。（自验收合格之日起计）

7.2服务质量保证金            元。（履约保证金在成交供应商按合同约定验收合格后自行转为质保金）

八、合同履行时间、履行方式及履行地点

8.1履行时间：

8.2履行方式：

8.3履行地点：

九、款项支付

9.1付款方式：

十、税费

10.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十一、质量保证及后续服务

11.1乙方应按采购文件规定向甲方提供服务。

11.2乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。

（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。

（3）解除合同。

11.3如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。

11.4在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担

一切费用。

十二、违约责任

12.1甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。

12.2甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

12.3乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十三、不可抗力事件处理

13.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

13.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

13.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十四、诉讼

14.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十五、合同生效及其它

15.1合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

15.2合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3．本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

4．本合同正本一式    份，具有同等法律效力，甲乙双方各执   份；副本   份，(用途)。

甲方（盖章）：                     乙方（盖章）：

法定代表人（或授权代表）：         法定代表人（或授权代表）：

地址：                             地址：

联系人：                           联系人：

联系电话：                         联系电话：

传真：                             传真：

开户银行：                         开户银行：

银行账号：                         银行账号：

签订地点：                         签订日期：

第六章 投标文件内容及格式

1、供应商提交投标文件须知

1.1 供应商应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或磋商小组查找不到有效文件是供应商的风险。

1.2 所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。

1.3 本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

1.4评标小组将应用供应商提交的资料根据自己的判断和考虑决定供应商履行合同的合格性及能力。

1.5 供应商提交的材料将在一定期限内被保密保存，但不退还。

1.6 全部文件应按供应商须知中规定的语言和份数提交。

2、投标文件组成

投标文件由报价文件、商务文件、资信技术文件组成。

2.1报价文件

供应商的报价文件包括以下内容（均需加盖公章）。

1）、投标报价表

2.2商务文件

供应商的商务文件包括以下内容（均需加盖公章）。

1）、法定代表人证明书，法定代表人授权书（法定代表人参加投标的无须提供）、授权委托人身份证复印件；

2.3资信技术文件

供应商的资信技术文件为针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料等，具体包括以下内容。

1）企业法人营业执照（事业单位法人证书/社会团体法人登记证书）、税务登记证及组织机构代码证复印件；资质证书复印件（按照资格条件要求提供）；

2）供应商介绍及供应商业绩证明材料；

3）服务内容、服务方案；

4）拟派项目负责人及项目管理班子人员组成、业绩证明材料

5）供应商认为需要的其他技术文件或说明。

3、投标文件编制格式及规范要求

将报价文件、商务文件和资信技术文件三份文件一起装订密封，并在封皮上注明：采购单位名称、项目名称、项目编号、所投标项、投标单位名称、详细地址、授权委托人姓名。投标文件均应胶装。

 

正本（副本）

附件 投标文件封面

 

浙江民政康复中心（浙江康复医院）

异地扩建项目法律咨询服务

 

投标文件

 

 

 

 

采购项目：浙江民政康复中心（浙江康复医院）异地扩建项目法律咨询服务

采购编号：ZJKFYY-ZXCG-2019002

采 购 人：浙江康复医院

供 应 商：

时    间：     年   月

 

附件：

评审主要参考内容：

 

序号	评标主要内容
1	商务报价
2	律师事务所综合实力：在本行业知名度、管理能力、实力等情况。
3	对用户法律顾问服务项目的理解与把握。
4	针对本项目的具体工作内容、流程及安排方案的合理性、完整性、可行性
5	投标人提供的服务范围，服务内容满足采购需求程度
6	服务质量保证措施及承诺
7	针对医疗法律服务的独到见解与对应措施
8	项目负责人执业经验、专业能力等情况
9	拟投入本项目的其他顾问团队成员能力情况
10	其他优惠和承诺：投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等。
10	法律顾问团队（含项目负责人）成员不少于3人，且均具有中华人民共和国律师执业证。
11	服务期间涉及用户涉密信息、资料的保密措施以及承诺
12	本地化优质服务
13	投标文件质量（编制有序、装订整齐、书面整洁、内容详实等）